CCF alla COP19 della CITES a Panama
- della dottoressa Shira Yashphe1 dicembre 2022
Dal 14 al 25 novembre 2022, i delegati di 184 paesi si sono uniti alle deliberazioni su quali specie di animali e piante selvatiche dovrebbero essere protette ai sensi della Convenzione che regola il commercio internazionale di fauna selvatica. La CITES, o Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione, è stata firmata nel 1973 con l’obiettivo di garantire che il commercio internazionale di specie animali e vegetali selvatiche non ne minacci la sopravvivenza.
Ospitato da Panama, questo 19° incontro della Conferenza delle Parti (CoP) della CITES si è svolto in un momento critico, a seguito della crescente preoccupazione per la perdita di biodiversità a livello mondiale. Insieme alla perdita di habitat e ai cambiamenti climatici, l’eccessivo sfruttamento e il commercio sono ora riconosciuti come gravi minacce per piante e animali selvatici[1].
La dottoressa Laurie Marker, fondatrice e direttrice esecutiva del Cheetah Conservation Fund, e io ci siamo uniti a più di 2.500 delegati, osservatori e giornalisti durante l’incontro di due settimane. La questione del commercio illegale di cuccioli di ghepardo era la nostra massima priorità, ovviamente, così come la task force sui grandi felini della CITES.
Entrambe le questioni sono state discusse il 21 novembre, rendendolo un giorno cruciale per il nostro team. Con l’obiettivo di contrastare il commercio illegale di grandi felini a livello globale, la Big Cats Task Force (BCTF) ha presentato i termini di riferimento (ToR) e il Modus Operandi (MO) proposti per l’adozione durante questo incontro. Si tratta di lavorare sul commercio di grandi felini in tutto il mondo, cercando la convergenza di catene commerciali, somiglianze e differenze e mettendo insieme le risorse per sostenere l’azione di contrasto. Le parti hanno adottato il capitolato d’oneri e il MO proposti, consentendo di programmare ora la prima riunione della task force. La data sarà annunciata dal Segretariato all’inizio del 2023.
Sebbene importante, il lancio del BCTF è già in ritardo a causa del COVID-19 e, avendo il primo incontro programmato per il 2023, eravamo preoccupati che la questione dei ghepardi non sarebbe stata affrontata in modo tempestivo. Pertanto, sosteniamo la discussione separata del commercio illegale di ghepardi, come presentato dall’Etiopia attraverso il Documento 59. L’Etiopia ha chiesto alle Parti della Convenzione di rimanere concentrate sulla necessità di fermare il commercio illegale di ghepardi e di andare avanti insieme, in modo coordinato coinvolgendo i paesi di origine, di transito e di destinazione. Il documento è stato presentato in Commissione IIil 21 novembre. Mentre Somalia, Senegal, Tanzania, Stati Uniti, UE e Regno Unito hanno sostenuto l’offerta dell’Etiopia, Bahrein, Emirati Arabi Uniti, Arabia Saudita e Kuwait hanno messo in dubbio alcune delle fonti di informazione e hanno offerto che qualsiasi commercio di ghepardi fosse incluso nel lavoro dei Grandi Felini Task force. Preoccupata per l’elevato numero di cuccioli trafficati e per gli alti tassi di mortalità lungo il percorso, CCF è intervenuta implorando sia i paesi della penisola arabica che quelli del Corno d’Africa di agire ora, e non aspettare che la BCTF inizi il suo lavoro. Pertanto, CCF ha sostenuto la convocazione di un incontro interregionale come proposto dal Documento 59 originale ma proposto per la cancellazione dal Segretariato.
Sfortunatamente, le parti non hanno concordato di decidere su un incontro interregionale. La CoP ha ordinato alle parti interessate dal commercio illegale di ghepardi di riferire al Segretariato prima della 78a commissione permanente, che informerà quindi tale commissione di tali relazioni nonché di eventuali risultati della BCTF, e successivamente svilupperà raccomandazioni da prendere in considerazione a CoP20. CCF continuerà ora a lavorare sia all’interno della CITES, attraverso il BCTF, sia al di fuori di essa, attraverso un Global Cheetah Meeting pianificato, per garantire che l’azione venga svolta in modo tempestivo.
Oltre alle questioni relative ai ghepardi, le Parti hanno adottato 46 delle 52 proposte avanzate per aumentare o diminuire i controlli sul commercio internazionale di fauna selvatica e prodotti della fauna selvatica, portando molte specie di squali, lucertole, tartarughe, pesci, uccelli, rane e più di un centinaio di alberi specie sotto il controllo della CITES per garantire la sostenibilità di queste specie in natura consentendone il commercio internazionale. Le specie di squali e rane di vetro erano di particolare interesse poiché sono state elencate per la prima volta, imponendo il monitoraggio del loro commercio per garantire la sopravvivenza delle popolazioni.
Il dottor Marker e io abbiamo anche avuto più riunioni collaterali, tra le sessioni con le parti interessate dei partiti e delle ONG che potrebbero sostenere il nostro lavoro in futuro. Inoltre, abbiamo assistito a eventi collaterali offrendo panoramiche e approfondimenti sul commercio illegale di altri grandi felini, ovvero tigri e giaguari. Questi hanno offerto preziose lezioni da prendere in considerazione nel nostro lavoro. Il 17 novembre, il Dr. Marker ha preso parte a una tavola rotonda di quattro persone all’evento collaterale DEFRA nel Regno Unito per discutere il lavoro per combattere il commercio illegale di animali selvatici attraverso il programma LICIT di CCF da una sovvenzione DEFRA. Poi, la sera del 18 novembre, la CCF ha aiutato a coordinare un evento collaterale sul commercio illegale di animali selvatici nel ghepardo, una tavola rotonda sui problemi che il ghepardo deve affrontare nel Corno d’Africa e in tutti gli stati del ghepardo.
Oltre ai nostri sforzi sul “pavimento”, siamo stati raggiunti dal responsabile della sovvenzione CCF LICIT, Edwin Brown, che ha partecipato a una due giorni di Wildlife Enforcement Network (WEN) che si è tenuta al CITES negli ultimi anni. Sia io che Laurie abbiamo interagito con molti dei delegati per imparare di più dalle loro esperienze. Nell’ambito delle nostre sovvenzioni DEFRA LICIT 1 e LICIT 2 (abbiamo ricevuto una seconda sovvenzione LICIT un paio di mesi fa per continuare il nostro lavoro sulle questioni relative al commercio illegale di specie selvatiche nel Corno d’Africa), stiamo aiutando a sostenere il Corno d’Africa Wildlife Enforcement Network (HAWEN) e parteciperà al prossimo incontro all’inizio di dicembre in Kenya.
Non vediamo l’ora di continuare a lavorare attraverso la convenzione, ma con la prossima CoP che si svolgerà tra 3 anni, faremo in modo che anche le azioni vengano intraprese in anticipo.
Sfondo CITES
I partiti CITES regolano il commercio di specie selvatiche attraverso controlli e regolamenti sulle specie elencate in tre appendici. L’Appendice I elenca le specie minacciate a causa del commercio internazionale, consentendo tale commercio solo in circostanze eccezionali. Le specie dell’Appendice II sono quelle che possono diventare in pericolo se il loro commercio non è regolamentato, quindi richiedono controlli volti a prevenire l’uso non sostenibile, mantenere gli ecosistemi e impedire alle specie di entrare nell’Appendice I. Le specie dell’Appendice III sono quelle soggette a regolamentazione interna da parte di un parte che richiede la collaborazione di altre parti per controllare il commercio internazionale di queste specie.
Per inserire una specie nell’Appendice I o II, una parte deve presentare una proposta all’approvazione della Conferenza delle Parti (CoP), supportata da dati scientifici e biologici sulla popolazione e sulle tendenze commerciali. La proposta deve essere adottata a maggioranza dei due terzi dei presenti e votanti. Man mano che l’impatto del commercio su una specie aumenta o diminuisce, la CoP decide se la specie debba o meno essere trasferita o rimossa dalle appendici.
Sono circa 5.800 le specie di fauna e 30.000 le specie di flora protette dalle tre Appendici CITES. Le parti regolano il commercio internazionale delle specie CITES attraverso un sistema di permessi e certificati richiesti prima che gli esemplari elencati vengano importati, esportati o introdotti dal mare. Ciascuna parte è tenuta ad adottare la legislazione nazionale ea designare due autorità nazionali, vale a dire un’autorità di gestione responsabile del rilascio di autorizzazioni e certificati sulla base del parere di un’autorità scientifica. Queste due autorità nazionali assistono anche nell’applicazione della CITES attraverso la cooperazione con le dogane, la polizia e altre agenzie appropriate. Le parti conservano registri commerciali che vengono trasmessi ogni anno al segretariato della CITES,
*Adattato dal resoconto riassuntivo CITES CoP19 dell’Earth News Bulletin[2]
[1] https://ipbes.net/global-assessment
[2] https://enb.iisd.org/convention-international-trade-endangered-species-wild-fauna-flora-cites-cop19-summary